ПРОЕКТ 

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от__________ 								№ ___

посёлок Северный

"Об утверждении порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений Северного сельского поселения Павловского района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", руководствуясь Уставом Северного сельского поселения Павловского района, постановляю:
1. Утвердить порядок принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений Северного сельского поселения Павловского района (прилагается).
2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте администрации Северного сельского поселения Павловского района в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Северного сельского поселения
Павловского района	               А.В.Коваленко

ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Северного сельского поселения
Павловского района
от __________2019 г. № _____

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа
и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений Северного сельского поселения Павловского района

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений Северного сельского поселения Павловского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Северного сельского поселения Павловского района.
1.2. Решение о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений Северного сельского поселения Павловского района принимается постановлением администрации Северного сельского поселения.
1.3. Муниципальное бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
1.4. Муниципальное казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

2. Создание муниципальных учреждений

2.1. Учредителем учреждения является администрация Северного сельского поселения Павловского района (далее - Администрация).
2.2. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом.
2.3. Решение о создании учреждения принимается постановлением администрации Северного сельского поселения Павловского района (далее - Постановление) при наличии обоснования целесообразности создания такого учреждения.
2.4. Обоснование создания учреждения готовят должностные лица администрации Северного сельского поселения Павловского района. В обосновании должны содержаться следующие сведения:
- пояснительная записка;
- наименование создаваемого муниципального бюджетного или казенного учреждения Северного сельского поселения Павловского района с указанием его типа;
- наименование лица, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения муниципального образования;
- предмет и цели деятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения муниципального образования;
- сведения о недвижимом имуществе, движимом имуществе и особо ценном движимом имуществе создаваемого бюджетного учреждения муниципального образования;
- объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций создаваемого казенного учреждения муниципального образования;
- предельная штатная численность работников создаваемого казенного учреждения муниципального образования.
2.5. Постановление должно содержать перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органов, которым поручается их провести, в том числе:
- по утверждению Устава муниципального учреждения;
- по назначению руководителя муниципального учреждения;
- по обеспечению государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица;
- по закреплению за муниципальным учреждением муниципального имущества и регистрации права оперативного управления им;
- по внесению изменений в реестр муниципальных услуг;
- по утверждению муниципального задания;
- по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений.
2.6. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту Постановления, необходимо отразить следующую информацию:
- обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения муниципального образования с указанием функций и полномочий, для обеспечения которых создается это учреждение;
- об основных и иных видах деятельности создаваемого бюджетного учреждения муниципального образования;
- о видах деятельности создаваемого казенного учреждения муниципального образования, в том числе о видах деятельности, приносящих доходы.
2.7. Проект Постановления в обязательном порядке согласовывается со специалистом по имуществу и имущественным отношениям,   юристом администрации Северного сельского поселения Павловского района.

3. Реорганизация муниципальных учреждений

3.1. Реорганизация муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования осуществляется в формах, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.2. Процедура реорганизации муниципальных бюджетных и казенных учреждений начинается по инициативе лиц, осуществляющих функции и полномочия учредителей, определенных в соответствии с Уставами этих учреждений, и проводится на основании решений Администрации, принимаемых в форме Постановления.
3.3. Проект Постановления о реорганизации бюджетного или казенного учреждения, подготовленный лицом, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения, должен содержать:
- наименование муниципального учреждения, участвующего в процессе реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и слияния), или наименование реорганизуемого муниципального учреждения (при реорганизации в форме разделения или выделения);
- форму реорганизации;
- наименование муниципального учреждения после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме присоединения или слияния) или наименование муниципального учреждения после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме разделения или выделения);
- наименование уполномоченного органа Администрации, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочия учредителя реорганизованного муниципального учреждения;
- предмет и цели деятельности реорганизованного муниципального учреждения;
- предельную штатную численность работников реорганизованного муниципального учреждения (в отношении казенного учреждения);
- перечень основных мероприятий по реорганизации и сроки процедуры реорганизации соответствующего муниципального бюджетного или казенного учреждения.
3.4. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту Постановления, необходимо отразить следующую информацию:
- обоснование целесообразности реорганизации бюджетного или казенного учреждения с указанием функций и полномочий, выполнение которых будет обеспечивать реорганизованное бюджетное или казенное учреждение;
- сведения об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения;
- о видах деятельности, которые будет осуществлять реорганизованное казенное учреждение, в том числе о видах деятельности, приносящих доходы.
3.5. Проект Постановления в обязательном порядке согласовывается со специалистом по имуществу и имущественным отношениям,  финансистом,  юристом администрации Северного сельского поселения Павловского района.
3.6. Администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения, после издания Постановления о реорганизации бюджетного или казенного учреждения:
- в течение трех рабочих дней с даты издания Постановления о реорганизации соответствующего муниципального учреждения в письменной форме сообщает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации;
- осуществляет мероприятия по процедуре реорганизации, определенные Постановлением о реорганизации соответствующего муниципального учреждения.

4. Изменение типа муниципальных учреждений

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного (бюджетного) учреждения принимается главой администрации Северного сельского поселения Павловского района в форме постановления и должно содержать:
- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
- наименование органа исполнительной власти муниципального образования Северного сельского поселения Павловского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
- сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных учреждений Северного сельского поселения);
- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.3. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения помимо сведений, указанных в пункте 5.2. настоящего Порядка, должно содержать информацию об изменении (сохранении) штатной численности.
4.4. Изменение типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Изменение типа существующего муниципального учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется по инициативе казенного учреждения либо по инициативе органа исполнительной власти муниципального образования Северное сельского поселения Павловского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
4.5. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальное учреждение, обращение муниципального учреждения об изменении его типа направляется в орган исполнительной власти муниципального образования Северного сельского поселения Павловского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя. К обращению прилагается проект предложения об изменении типа существующего муниципального учреждения, содержащий:
наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
описание целесообразности изменения типа существующего муниципального учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, в том числе для местного бюджета;
сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных учреждений муниципального образования Северное сельское поселение Павловского района);
перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.6. Администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с момента поступления обращения муниципального учреждения:
а) рассматривает обращение муниципального учреждения;
б) подготавливает предложение и проект постановления об изменении типа существующего муниципального учреждения или заключение о невозможности (нецелесообразности) изменения типа существующего муниципального учреждения при несоблюдении условий, указанных в настоящем Порядке, а также в случае необоснованного увеличения расходов местного бюджета при изменении типа существующего муниципального учреждения;
в) доводит результат рассмотрения обращения до сведения руководителя муниципального учреждения;
г) обеспечивает согласование проекта постановления об изменении типа существующего муниципального учреждения, в том числе с администрацией муниципального образования Северное сельское поселение Павловского района.
4.7. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, данный орган:
а) подготавливает предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения, содержащее:
наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
наименование муниципального отраслевого органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
описание целесообразности изменения типа существующего муниципального учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, в том числе для местного бюджета;
сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных учреждений муниципального образования Северное сельское поселение Павловского района);
перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;
б) подготавливает проект распоряжения главы администрации Северного сельского поселения Павловского района об изменении типа существующего муниципального учреждения;
в) проект постановления в обязательном порядке согласовывается со специалистом  по имуществу и имущественным отношениям, финансистом,  юристом администрации Северного сельского поселения Павловского района.
4.8. К направленному на согласование проекту постановления главы администрации Северного сельского поселения Павловского района в обязательном порядке прилагается предложение об изменении типа муниципального учреждения.
4.9. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, муниципальный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет пояснительную записку, содержащую информацию о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.10. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий муниципального отраслевого органа исполнительной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, муниципальный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет пояснительную записку, содержащую информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.11. Закрепление передачи полномочий, предусмотренных пунктами 5.9 и 5.10 настоящего Порядка, осуществляется в соответствующем правовом акте главы администрации Северного сельского поселения Павловского района.
4.12. После принятия постановления главы администрации Северного сельского поселения Павловского района об изменении типа муниципального учреждения муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, разрабатывается проект изменений в устав муниципального учреждения.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Процедура ликвидации бюджетных и казенных учреждений начинается по инициативе лиц, осуществляющих функции и полномочия учредителей, определенных в соответствии с Уставами этих учреждений, и проводится на основании постановления администрации Северного сельского поселения Павловского района (далее - Постановление).
5.2. Проект Постановления о ликвидации бюджетного или казенного учреждения, подготовленный лицом, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения, должен содержать:
- прилагаемую пояснительную записку;
- наименование соответствующего бюджетного или казенного учреждения муниципального образования;
- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего бюджетного или казенного учреждения и отвечающего за осуществление процедуры ликвидации;
- перечень основных ликвидационных мероприятий и сроки процедуры ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
5.3. К проекту Постановления должна прилагаться пояснительная записка, в которой необходимо отразить следующее:
- информацию:
обосновывающую целесообразность ликвидации бюджетного или казенного учреждения;
о влиянии последствий ликвидации бюджетного или казенного учреждения муниципального образования на надлежащее осуществление функций и полномочий;
о кредиторской задолженности бюджетного или казенного учреждения;
- предложения:
по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего казенному учреждению;
по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего бюджетному учреждению муниципального образования, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам соответствующего бюджетного учреждения муниципального образования;
по бюджетному учреждению, которому будут переданы полномочия органа Администрации по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме.
5.4. Проект Постановления в обязательном порядке согласовывается со  специалистом по имуществу и имущественным отношениям,  финансистом,  юристом администрации Северного сельского поселения Павловского района.
5.5. Администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения, после издания Постановления о ликвидации бюджетного или казенного учреждения:
- в течение трех рабочих дней направляет Постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что бюджетное или казенное учреждение находится в процессе ликвидации;
- в течение пяти рабочих дней:
1) утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего бюджетного или казенного учреждения;
2) определяет мероприятия и сроки процедуры ликвидации соответствующего бюджетного или казенного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Порядком.
5.6. Ликвидационная комиссия, созданная в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения муниципального образования в течение всего периода его ликвидации;
- в течение десяти рабочих дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет лицу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- осуществляет действия, необходимые для оформления передачи в установленном порядке:
1) имущества, принадлежащего казенному учреждению;
2) имущества, принадлежащего бюджетному учреждению, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам соответствующего бюджетного учреждения;
- в течение десяти рабочих дней после завершения расчетов с кредиторами представляет лицу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
- в течение трех рабочих дней с даты получения представляет лицу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, копию свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации бюджетного или казенного учреждения.

Глава Северного сельского поселения
Павловского района	                                                                    А.В.Коваленко